1.項(xiàng)目建設(shè)背景

　　公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用即“雪亮工程”是新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態(tài)化、信息化條件下社會治安防控體系建設(shè)的重要組成部分，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。規(guī)劃建設(shè)全天候視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)被列入中央深化社會體制改革任務(wù)，《反恐怖主義法》、“十三五”規(guī)劃、國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃、中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》等重要法律、政策對公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行專門部署，提出新的要求、標(biāo)準(zhǔn)。

　　為落實(shí)中央文件精神，2015年5月國家發(fā)改委、中央綜治辦、公安部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，并制定了《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》，明確提出了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效”的工作目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃方案的要求,“系統(tǒng)總體按中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，分級逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)”“在示范城市建設(shè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動省級地區(qū)開展視頻共享應(yīng)用示范建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建政府部門間視頻共享應(yīng)用的體系與機(jī)制，提升向中央平臺高質(zhì)量傳輸視頻圖像信息的能力水平”。2016-2017年，由中央綜治辦牽頭，確定了45個2016年“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市和6個重點(diǎn)?。▍^(qū)、市）共享平臺建設(shè)試點(diǎn)并撥付中央補(bǔ)助資金，并已開展2017年“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市和共享平臺試點(diǎn)省的申報(bào)評審工作。

　　2.建設(shè)內(nèi)容

　　省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺的建設(shè)包含省級信息資源交換共享平臺（含社會視頻資源匯聚整合平臺）、省級綜治公共安全視圖像信息交換共享平臺、省級公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺的建設(shè)，除了共享平臺一總兩分的架構(gòu)外，還需要建設(shè)聯(lián)網(wǎng)信息安全系統(tǒng)，主要內(nèi)容如下：

　?。?）信息資源交換共享平臺承擔(dān)全省視頻圖像資的接入、匯聚、管理外，還為本級用戶提供安全、穩(wěn)定應(yīng)用。主要由信息資源交換共享平臺、視頻資源匯聚整合平臺、系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境、運(yùn)行維護(hù)與管理系統(tǒng)組成。本項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)硬件（含服務(wù)器、存儲、機(jī)房環(huán)境等）和基礎(chǔ)軟件（云操作系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)軟件）的建設(shè)。

　?。?）綜治公共安全視頻圖像信息交換共享平臺從信息資源交換共享平臺上獲取視頻圖像資源，并與綜治信息系統(tǒng)集成，為綜治辦提供視頻圖像資源及基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)。主要由視頻圖像信息交換共享平臺、公共應(yīng)用與基礎(chǔ)解析系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境、存儲系統(tǒng)、綜治信息系統(tǒng)等組成。本項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)硬件（含服務(wù)器、存儲、機(jī)房環(huán)境等）和基礎(chǔ)軟件（云操作系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)軟件）的建設(shè)。

　　（3）公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺是省級公安視頻專網(wǎng)的頂層平臺，其中省級平臺在承擔(dān)接入、匯聚公安視頻專網(wǎng)本級資源和14個市（州）公安視頻專網(wǎng)的資源職責(zé)以外，還需承擔(dān)全省公安公共安全視頻圖像資源的管理職責(zé)，將圖像信息進(jìn)行整理、分配、轉(zhuǎn)發(fā)至公安各需求單位，并通過安全設(shè)備將圖像資源推送到公安信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)平臺，為公安視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要由視頻圖像信息交換共享平臺、公共應(yīng)用與基礎(chǔ)解析系統(tǒng)、系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境、存儲系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)與管理系統(tǒng)組成。

　?。?）聯(lián)網(wǎng)信息安全管控系統(tǒng)主要是部署在視頻專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)、社會資源網(wǎng)與社會各類視頻資源網(wǎng)絡(luò)上面的安全保障措施，在保障網(wǎng)絡(luò)隔離和政府網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各政府部門對城市視頻的調(diào)用和安全管控。

　　3.總體規(guī)劃

　　1、總體架構(gòu)

　　以“互聯(lián)互通，安全共享”為本方案建設(shè)的核心理念，以電子政務(wù)外網(wǎng)和公安視頻專網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建“縱向貫通，橫向集成，分級應(yīng)用，安全可靠”的公共安全視圖監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。分級有效的整合各類視頻圖像資源，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，平臺互通，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　根據(jù)《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》的要求，結(jié)合省級實(shí)際，系統(tǒng)采用“雙網(wǎng)三平臺”的建設(shè)模式，全省采用省、市、縣（市、區(qū)）三級架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，遵循《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T28181-2016國家標(biāo)準(zhǔn)開展跨域聯(lián)網(wǎng)，參照《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》中“依托現(xiàn)有的視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，以公安機(jī)關(guān)視頻圖像共享平臺為核心”的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)要求，在湖南省電子政務(wù)外網(wǎng)上建設(shè)信息資源交換共享平臺和綜治公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，在視頻專網(wǎng)上建公安公共安全視頻圖像信息交換共享平臺。

　　省級總體架構(gòu)如下圖所示：

　　根據(jù)省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺聯(lián)網(wǎng)總體架構(gòu)，需要新建/擴(kuò)容改建省、地市、區(qū)縣三級信息資源交換共享平臺系統(tǒng)。信息資源交換共享平臺作為本項(xiàng)目的主體平臺，主要用于聯(lián)網(wǎng)整合各類公共安全視頻圖像資源，及向各級用戶提供共享應(yīng)用服務(wù)。平臺在建設(shè)時，需遵循《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2011）的國標(biāo)要求，并充分考慮平臺的功能需求、定位及層級差異，采用相適宜的平臺部署架構(gòu)及軟硬件配置。實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施及視頻圖像的接入管理、安全認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)整合、共享應(yīng)用等功能。