一、城鎮(zhèn)化發(fā)展過快引發(fā)諸多問題
　　
　　當(dāng)人們享受著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展帶來的諸多好處時，問題和矛盾也初露端倪，阻礙著城市的健康發(fā)展。
　　
　　過快的城市建設(shè)導(dǎo)致建設(shè)過程中缺乏總體規(guī)劃，造成城市人口控制力度不夠，一些大城市人口和產(chǎn)業(yè)過渡聚集，由此產(chǎn)生的流動人口數(shù)量從1000萬猛增到1.3億，進而引發(fā)了很多城市病，如交通擁堵、城市道路網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展不符等問題，同時也帶來了各種安全事故死亡率的攀升。
　　
　　另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展過快導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)不合理，公共安全事故頻發(fā)。經(jīng)濟高速發(fā)展時期也是“高風(fēng)險”時期，同時反映出經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。目前少數(shù)人占據(jù)多數(shù)社會財富，利益分割不均加大社會矛盾，各種市場陷阱不斷，也加劇了人們心理行為失序，社會出現(xiàn)焦慮、浮躁、失落等不平衡心理，進而影響公共安全發(fā)展。
　　
　　面對著城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的實際需要與人們對此帶來的諸多問題的抱怨，城市的管理者們開始逐步思考并關(guān)注如何在兩者之間取得平衡，甚至能夠在不影響城鎮(zhèn)化進程的前提下更好的滿足大眾的生活需求。
　　
　　二、國家提出平安城市規(guī)劃政策
　　
　　為了更好的維護社會治安，降低犯罪率，提升城市的整體幸福感，國家提出了一系列的政策法規(guī)，與此同時，以安防監(jiān)控為技術(shù)手段的平安城市建設(shè)逐步成為國家以及各地政府重點開展的城市公共安全建設(shè)工作。
　　
　　回顧中國平安城市建設(shè)的發(fā)展歷史，它的前身是“金盾工程”，之后是“科技強警”戰(zhàn)略以及“3111”試點工程。
　　
　　1996年公安部出臺《“九五”公安工作綱要》，文中提到“堅持走科技強警之路”，“科技強警”首次以文件形式出現(xiàn)。
　　
　　2000年，公安部又頒發(fā)了《公安部科學(xué)技術(shù)獎勵頒發(fā)》文件。
　　
　　2003年，公安部發(fā)起“科技強警”示范城市建設(shè)(北京、蘇州、杭州、濟南作為較早開展城市視頻監(jiān)控建設(shè)試點)，共計21個城市。
　　
　　2005年，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共政治委員會，中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》。同年，在第一批4個視頻監(jiān)控試點城市的經(jīng)驗之上，“3111”工程迅速推進，第一批共22個示范城市開展視頻監(jiān)控項目建設(shè)。
　　
　　2006年第二批“科技強警”示范城市建設(shè)開始，共計38個城市。同年“3111”工程第二期建設(shè)也迅速開展，共66個城市及其下屬419個縣市。
　　
　　至此，平安城市建設(shè)的熱潮正式在全國拉開帷幕。